Н.А. Волгин - Социальная политика

Первый в России учебник по данной дисциплине, рассматривающий теоретико-методологические и практические вопросы сущности, содержания, формирования, реализации, информационного, кадрового и финансового обеспечения социальной политики, реформирования и развития отраслей социальной сферы (образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, туризма, физкультуры, спорта, санаторно-курортной индустрии и других) и социально-трудовых отношений (рынка труда, занятости, безработицы, заработной платы, социального страхования, пенсионной системы и т.д.), а также демографические и миграционные процессы, социально-экономическое положение основных социальных групп современного российского общества (дети, инвалиды, женщины, молодежь, военнослужащие и прочие). Для студентов вузов, аспирантов, слушателей системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации, преподавателей дисциплин по экономическим и неэкономическим специальностям, в частности, «Государственное и муниципальное управление», «Экономика труда», «Социальная работа» и другим.

Структура, логика и содержание предложенного читателю учебника учитывают не только требования соответствующих образовательных стандартов, но и организацию и многолетнюю практику преподавания курса «Социальная политика» в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАГС) в рамках учебных программ по специальностям «Государственное и муниципальное управление», «Юриспруденция», «Психология», «Политология», «Социология», а также профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров госслужащих, преподавателей и менеджеров. Определенное влияние на компоновку глав учебника и их содержание, расстановку акцентов и приоритетов социального развитая оказала Всероссийская научно-практическая конференция «Реальная социальная политика в условиях государственной модернизации: опыт, проблемы, перспективы», состоявшаяся в РАГС 13-14 марта 2001 г., с докладами и сообщениями на которой выступили: заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Матвиенко В.И., министры и руководители федеральных министерств и ведомств, исполнительных органов власти субъектов Федерации, крупного бизнеса, профсоюзов, депутаты Государственной Думы, члены авторского коллектива представленной работы.
Особое место в структуре учебника занимает теоретико-методологический раздел, в котором обоснована сущность и содержание социальной политики. Последняя рассматривается не только в чисто практическом (прикладном) плане, но и как самостоятельная учебно-научная дисциплина и отрасль исследования. Авторский коллектив, признавая особую задающую роль социальной политики в развитии экономики, общества и отдельного индивида, не склонен к её переоценке в стратегическом значении. Социальная политика и её составляющие скорее не цель, а действенное средство и мощный механизм социального развития страны, территорий, организаций и конкретного человека. В этом её (социальной политики) ключевое предназначение и практическое кредо данного феномена. Центральное значение в ходе анализа социальной политики отводится социально-трудовым отношениям, демографическим и миграционным процессам, отраслям социально-культурного комплекса. Они рассматриваются как с классических устоявшихся в отечественной и зарубежной науке позиций и представлений, характерных для соответствующих фундаментальных социально-экономических категорий, процессов и явлений (рынка труда, занятости, заработной платы, производительности и т.д.), так и с учетом современных требований о необходимости их реформирования и модернизации (социальной защиты, пенсионной системы, образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства и т.д.) для синхронизации и повышения результативности действия последних в условиях демократизации общества и углубления рыночных отношений.