Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж.Э. - Лекции по экономической теории государственного сектора

В основу этой книги положены лекции, которые авторы предоставили для изучения курсов общественной экономики в ряде университетов США и Великобритании. В ней дается систематическое описание принципиальных последствий экономической деятельности правительства и их взаимосвязи с социальными объектами. Предназначается для аспирантов и студентов старших курсов, специализирующихся в области экономических наук.

Книга Энтони Аткинсона и Джозефа Стиглица, предлагаемая вниманию российского читателя, уже в течение пятнадцати лет играет ключевую роль в подготовке специалистов в области экономики государственного (общественного) сектора во многих странах с развитой рыночной экономикой. Государственный сектор — это не только сфера государственной собственности, но также бюджет и другие ресурсы, находящиеся в непосредственном распоряжении государства. От того, как используются эти ресурсы, в огромной степени зависит состояние всей экономики, в том числе развитие частного сектора. В нашей стране предстоит сформировать новое поколение высококвалифицированных экономистов, глубоко разбирающихся не только в закономерностях рыночного поведения, но и процессах функционирования государственного сектора. Русский перевод «Лекций по экономике государственного сектора» несомненно облегчит решение этой задачи.
В условиях перехода к рынку экономические функции государства кардинально меняются. Традиционная теория планового хозяйства мало помогает в осмыслении того, чем сегодня должны заниматься государственные органы. Причина не только в конкретных недостатках этой теории, а прежде всего в том, что она пыталась истолковывать совершенно иную экономическую систему. В условиях рынка и демократии государство призвано обслуживать гражданское общество и, с точки зрения экономической теории, выступает, по сути, в качестве вспомогательного инструмента реализации предпочтений рядовых граждан (главным инструментом является рынок). Это означает, в частности, что социально-экономическая политика не может ориентироваться на какие-либо надличностные «высшие цели» или «рациональные потребности», которым якобы соответствуют интересы государства. В силу подконтрольности государства обществу, которое в свою очередь воспринимается как совокупность индивидов, пользующихся неотъемлемыми правами личности, государственный сектор за рубежом принято называть общественным. Имеется в виду, что реальным собственником и субъектом экономического действия способны быть только индивиды или их объединения, от группы акционеров компании до нации. Государство — не более чем агент, выступающий от имени общества. Такое понимание роли государства не только не упрощает, а значительно усложняет задачи науки, эту роль изучающей. В самом деле, необходимо анализировать, каким образом предпочтения людей трансформируются в политику, проводимую государством, и какие последствия вызывают те или иные изменения в налоговой сфере, объеме и структуре общественных расходов, использовании государственной собственности, перераспределении функций между государством, бизнесом и частными некоммерческими организациями. Экономика государственного сектора имеет и нормативный аспект, недаром ее иногда трактуют как прикладную экономику благосостояния.